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彰化縣政府:彰化縣弦樂團發展聯盟 於98年5月22日業已宣布解散

彰化縣政府 函 地址:彰化市中山路2段416號 聯絡人:蔡效霖 聯絡電話: (04)7222151轉1642 傳 真: (04)7258002 10051 台北市中正區忠孝東路1段2號 受文者: 監察院 發文日期: 中華民國98年11月3日 發文字號:府政三字第0980268575號 速別:最速件 密等級解密條件或保密期限: 密(本件於工作完成時解密) 附件: 如文 主旨: 有關 大院函囑本府(彰化縣政府)查察本縣弦樂團發展聯盟實際負責人楊道鑌利用任職教育處之便,於本縣各國中小大舉招生,涉有違失乙案,復如說明,請 鑒核. 說明: 一, 復 大院98年4月21日(98)院台業貳字第0980705192號函,98年5月8日(98)院台業貳字第0980163800號函暨98年6月4日(98)院台業貳字第0980707345號函 二,旨揭檢舉內容略以: 陳淑美督學多次參加彰化縣弦樂團發展聯盟(以下簡稱聯盟)活動,疑有公私不分情形.. 聯盟教師任用標準浮濫,專業程度不足. 聯盟向本府申請大筆補數且對內部教師收取公積金卻未用於聯盟本身,而被楊道鑌挪用私人用途. 參與聯盟之學校任由聯盟成員至學校向家長收取費用,會計人員亦未盡責開立發票或收據,似有幫助聯盟逃稅之嫌. 聯盟負責人楊道鑌利用任職教育處之便,使學校將正課時交由該聯盟上課. 聯盟總部未有消防安檢合格標章及合格補習班執照,卻有類似補習班上課之行為. 聯盟勾結全音樂器行涉嫌將高價販賣劣質樂器給學生,似有不當牟利之嫌. 聯盟借財團法人名義逃漏稅. 三.本府了解情況如下: 陳情人指稱參與聯盟之學校任由聯盟成員至學校向家長收取費用,會計人員亦未盡職責開立發票或收據,似有幫助聯盟逃稅乙節,經查學生繳交訓練費,係由學生家長擔任支樂團幹部收取,故應吳陳情人所述情事. 有關聯盟借財團法人名義逃漏稅部分,聯盟成員卻有漏繳稅款之嫌,線由財政部台灣省中區國稅局彰化分局調查了解中. 因陳情人部分陳情是像與聯盟之法律定位息息相關,故需先行了解聯盟係暑公法團體或私法團體後,方可確認應適用何項法規檢視聯盟行為有違法: A經了解,聯盟非屬學校社團之策略聯盟,亦非公法團體,如認定其性質屬於補教業者或社會團體,聯盟未申請立案亦未申請許可,依補及進修教育法第24條及人民團體法第60條規定,本府應命其停辦或解散.聯盟於98年5月22日業已宣布解散,故本府無法依上述規定裁罰之. B故有關陳情人指稱聯盟教師任用標準浮濫,專業程度不足乙節,因聯盟非屬學校社團之策略聯盟,亦非公法團體,其性質應屬營利為目的之補教業者或公亦取像之社會團體之私法團體,顧聯盟有自由任用人員之權力,本府無權干涉之. C陳情人指稱聯盟總部未有消防安檢合格標章及合格補習班執照,卻類似補習班上課之行為乙節,因聯盟是否是同為補教業者,是用相關規定尚有爭議,且聯盟已經解散,故此節情形本府另行處理. 陳情人指稱明向本府申請大筆補助金且對內部教師收取公積金卻未用於聯盟本身,而被楊道鑌挪用於私人用途乙節,經查本府並無補助聯盟任何經費,查無時正可證明楊道鑌有挪用公款情事. 陳情人指稱聯盟負責人楊道鑌利用任職教育處之便,使學校將正課時間教由該聯盟上課乙節,本府將督導各校改進. 另楊道鑌有無違反兼職及迴避之相關規定乙節,因聯盟係依據教育部計畫由九年一貫輔導團楊道鑌創立,故楊員係受本府指示而創立聯盟,應符合公務員服務法第14條-3規定. 四.綜上所述,聯盟雖依據教育部核發之計劃創立,創立至今亦已展現相當成果,然因聯盟本身未依法申請立案,且因有收取費用提供服務之行為,至民眾誤解聯盟為本府所轄公法團體,利用大量公共資源,卻不受本府監督管束,而誤認本府教育處與聯盟負責人楊道鑌有不法情事,查證後卻係不諳法令所致,本府當自行檢討改善,以免相同情形再次發生. 正本: 監察院 副本:法務部中部辦公室(含附件),本府(教育處,政風處) 縣長 卓伯源
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